2007年底，国家发改委、卫生部、建设部、环保总局等多部委联合印发《全国城市饮用水卫生安全保障规划》，明确称：“全国近年抽检饮用水合格率83.4%。”

上述数据所依据水样2000余份，仅是国内重点城市水样，甚至不包括地级市水厂。“无法代表全国情况。”宋兰合告诉记者。宋兰合是住房和城乡建设部城市供水水质监测中心（下称住建部水质中心）总工程师。住建部是中国城市饮用水主管部委，水质中心专责监测水质。宋兰合说，“中国水厂的问题，越往下越多。”

2009年下半年，住建部水质中心作了一次全国普查：抽检范围扩大到县城以上的全部城市；交叉检测：“这个省可派那个省，那个省可派第三方省，但不能互派。”

之所以交叉检测，是因为中国仅有两三个城市的水质监测单位独立于水厂，其余监测单位均由地方水厂内部水质监测部门负责，这样的自检自测可信度不高。

这次普查，覆盖了全国4000多家县级以上城市自来水厂，得出了最为接近真相的饮用水质数据。

然而至今，住建部都未对外正式公布这次调查所得的自来水水质数据。

“没有授权，我无法告诉你那个数字（饮用水实际合格率）。”但宋兰合在纪律允许范围内，做了部分介绍：“那次全国普查，发现4000余家水厂中，1000家以上出厂水水质不合格。结果表明，多数地方存在不同程度的问题。”他还强调，2009年以来，城市自来水水质并无“太多改善”。

出厂即水质不合格，意味着什么？

自来水出厂后，经过输水环节，最终入户。绝大多数城镇输水系统老旧，以及混乱的二次供水，也会带来新的污染。这样看来，居民饮用的自来水水质会是怎样一个状况。

“1000家以上”不合格，“以上”是什么意思？

多位业内人士称，他们所获知的该次检测结果，实际合格率也就50%左右。“1000家以上不合格”，只是一个宽泛的说法。宋兰合表示，在众多专家和各地政府、水厂之间的说法差异上，他“坚定地站在专家一边”。

除城市水厂外，还有上万座小水厂供应乡镇，工艺更落后，水源安全更难保证。目前，没有这些小水厂水质的全面数据。

水质新标准很严，但没威慑力

2012年7月1日起，中国将强制执行最新饮用水标准。

上一版《生活饮用水卫生标准》于1985年制订，水质指标为35项。2006年，在国家标准化管理委员会协调下，卫生部牵头，会同建设部、国土资源部、水利部、国家环保总局，组织各方面专家完成修订。标准委要求，各省级政府全部指标最迟于2012年7月1日必须实施。

新标准与国际接轨，指标达到106项，与世界上最严的水质标准——欧盟水质标准基本持平。中国的自来水似乎即将实现直接饮用。

然而，这个被寄予厚望的强制标准因为没有实质性惩罚措施，并不为地方政府和水厂所惧。新标准颁发至今，地方政府和水厂在水处理工艺改造方面鲜有进展。

此外，中国城镇自来水质检测次数太少。按照现行规定，即便是新标准，地表水厂一年只需要检测两次，地下水厂一年检测一次即可。“通过少检，一些地方水厂可以避开水质不合格风险高的月份。所以检测时合格，不代表不检测时就合格。另外，水厂自检自测，检测合格就公布，不合格就不公布。”

水质检测次数少，还因检测能力过差。全国35个重点城市中，仅有40%城市有能力检测106项全指标，地级市、县级市全部需要送检，大批县市、乡镇水厂连常规指标检测能力都不具备。而发达国家至少每月查一次全指标，每天都会检测十几项到二十几项不等的必检指标。

有机污染和重金属污染 取代微生物污染成为水质最大危害